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冬小麦受干旱减产,政策措施出台控价保农

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摘要:冬小麦受干旱减产,政策措施出台控价保农
自去年入秋以来,我国华北大部分粮食产区均未迎来有效降水。分析人士普遍认为,持续的干旱将确定给冬小麦的产量带来影响,但是影响程度的大小还要由后期的降水情况决定。与此同时,国务院及时出台十项措施进一步促进粮食生产,为稳定粮价提供了保障。

自去年10月以来,北方冬麦产区降水持续偏少,河北、山西、陕西、山东、河南、江苏、安徽、甘肃八省产区旱情显露并且持续发展。2月4日,农业部开始启动抗旱二级应急响应。近期,我国各产区冬小麦已陆续进入返青期,需水量不断增加。如果降水难以保障,旱情或将持续并且影响更为严重,甚至对我国夏粮产量造成影响。

据路透社消息,联合国粮农组织(FAO)称,中国北方小麦产区冬季旱情严重,可能影响中国冬小麦产量。冬麦约占中国小麦总产量的95%,而中国是全球最大的小麦生产国及消费国。

上周,粮农组织在发布的报告中称:“2010年10月以来,中国冬小麦主产区——华北平原降雨量远远低于正常水平,因此6月收割的冬麦产量堪忧。”报告还称,尽管到目前为止,冬季旱情尚未影响到冬麦生产力,但如果春季继续干旱,或者2月气温低于正常水平,则作物形势可能非常严峻。

粮农组织认为,中国北方旱情已持续推高中国小麦产品价格。1月全国小麦面粉平均零售价同比上涨16%,较两个月前涨逾8%。如果旱情进一步持续,国际小麦价格将会因此被推高。

对于粮农组织提出的担忧,东方艾格农业咨询有限公司分析师马文峰表示:“并不排除这种可能。冬麦幼苗需水量不断增加,如果直到中国二十四节气中的‘雨水’(2月19日),冬麦主产区仍未出现充足降水,那么受旱情况将近一步恶化。全国冬麦减产如果达到1000万吨,小麦进口将在所难免,巨大的需求一定会推高国际小麦价格,涨幅将会达到20%~30%。”

不过,马文峰同时指出,以目前国内的旱情分析,冬麦产量将由此前预计的1.1亿吨减为1.08亿吨,减产约200万吨,约占总产量的2%。马文峰进一步分析说:“此前,各冬麦主产区的最低气温一直处于零摄氏度以下,冬麦还处于‘冬眠’阶段,需水量并不大。只要幼苗能够存活,后期需水量得到保证,应该不会对总产量造成过大影响,后期将是关键阶段。”

2月9日,国务院总理温家宝在主持召开国务院常务会议时,分析了当前粮食生产形势,研究部署进一步促进粮食生产的政策措施。会议指出,保持今年粮食稳定增产,对于管理好通胀预期,稳定消费价格总水平,实现经济平稳较快增长和社会和谐稳定,具有十分重要的意义。

会议决定,在近期已出台扶持政策的基础上,进一步加大对粮食生产的扶持力度,出台了十项保证农业产量、稳定农产品价格的具体措施。

针对国内旱情,中央财政预安排农机购置补贴资金12亿元,主要用于冬小麦主产区农民购置抗旱急需的水泵、喷灌机械设施以及其他抗旱节水机具补贴,增加抗旱机具数量,提高旱区农机装备水平。

此外,还将扩大旱区县级抗旱服务队补助范围,加大抗旱基础设施建设力度。在先期安排受旱严重地区农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造中央投资40亿元的基础上,再安排中央投资20亿元,继续用于旱区大型灌区改造骨干工程和农村饮水安全工程建设,根据需要可主要用于抗旱应急水源和灌区田间工程建设。

农业部官员表示,虽然自然灾害每年都会给中国粮食产量带来不小的损失,但通过区域和季节间的互补,中国粮食继续保持稳产、增产的回旋余地还是有的。此外,去年中国粮食总产量达到5.46亿吨,实现50年来的首次粮食产量7连增,中国目前拥有粮食储备近2亿吨。

国家发改委数据显示,中国粮食库存占消费的比例达到40%,远高于国际公认的17%~18%的安全水平,完全可以保证国内市场供应。
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